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《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》政策解读
新闻来源: 发布时间:2019-01-21 15:58 字体【 】 浏览次数:

近日,市政府印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(镇政发〔20192号),出台一系列涉及广大企业和劳动者切身利益的重大政策。现将有关政策解读如下。

一、出台背景

就业是最大的民生,也是经济发展的重中之重。为全面落实党中央、国务院关于稳就业工作的决策部署进一步完善就业创业政策积极应对宏观经济变化对就业的影响,促进全市经济社会持续健康发展根据《省政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(苏政发〔2018149号)结合我市实际,合理确定享受政策的范围和补贴等标准,制定出台《实施意见》,以务实管用的真招实招,帮助企业缓解压力,稳定就业岗位。

二、主要内容

《实施意见》立足当前经济和就业形势,提出若干政策措施,着力解决“稳就业、促发展、惠民生”。主要内容分为五个部分,共二十条:第一部分是支持企业发展稳定就业,具体包括降低企业用工成本、加大稳岗支持力度、强化企业融资服务、加强企业用工服务四项措施。第二部分是鼓励自主创业带动就业,具体包括持续优化创业环境、加大信贷支持力度、支持创业载体建设三项措施。第三部分是加强职业培训促进提升就业,具体包括支持困难企业开展在岗培训、加强就业技能培训、放宽技术技能提升补贴申领条件三项措施。第四部分是深化就业援助帮扶就业,具体包括加大精准就业援助、扩大就业见习补贴范围、实行失业登记常住地服务、提高失业保险金标准、保障困难群众基本生活五项措施。第五部分是加强组织实施保障就业,具体包括落实地方政府主体责任、明确部门组织协调责任、加强就业经费保障、抓好政策宣传和服务、完善落实应急处置机制五项措施。

三、亮点举措

落实四项重点政策。一是延长失业保险降费政策。失业保险费率阶段性从3%降低到1%到今年430日到期后继续延续实施。二是调整失业保险返还政策。明确将“失业保险援企稳岗政策”调整为“失业保险返还政策”。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。其中201911日至1231日,参保困难企业返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。三是放宽技术技能提升补贴申领条件。201911日至20201231日,将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至1年以上。四是加大信贷支持力度。将创业担保贷款调整为富民创业担保贷款,支持对象扩大到我市行政区域内的全体城乡创业者,满足条件的个人自主创业的,最高额度提高到50万元,对当年新招用就业困难人员、登记失业人员等小微企业,按每新实际招用1人可申请10万元担保贷款,最高不超过300万元。

明确四项补贴标准。一是明确三类困难人员生活费补贴标准:即就业困难人员、零就业家庭成员、建档立卡低收入农户劳动力在培训期间给予生活费补贴(补贴标准=当地城市居民最低生活保障标准/30*实际培训天数);二是明确了16-24岁失业青年就业见习补贴标准:同等享受大学生见习补贴政策,即在见习期间每月按当地最低工资标准的 60%给予见习补贴;三是明确了失业保险金标准。根据省政府刚刚颁布了《关于修改<江苏省失业保险规定>的决定》(省政府令第125号),自201812月起调整失业保险金计发比例,即对缴费不满10年的,满10年不满20年的,缴费20年以上的,分别从按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的40%45%50%调整为45%50%55%。并将下限标准由城市居民最低生活保障标准的1.3倍提高到1.5倍。四是对生活困难下岗失业人员给予临时生活补助,明确“按照省规定要求,对符合条件的生活困难下岗失业人员给予临时生活补助”。

创新四项政策举措:一是加强企业用工服务。结合我市实际,创新提出“倡导企业诚信用工和职工诚信就业,指导企业和职工依法签订和履行集体合同、劳动合同。加强对劳务外包行为指导服务,规范劳务外包企业用工管理。二是创新支持创新载体建设。对各区内新认定的国家级科技企业孵化器、加速器每家给予50万元建设经费支持。对新认定的省级众创社区,每家给予100万元建设经费支持。同时对省级及以上孵化器择优给予奖励,评价结果为优秀、良好的,分别给予30万元、20万元奖励。三是创新就业援助政策措施。根据人社部、财政部《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度着力提高劳务组织化程度的通知》精神,创新提出了“实施就业扶贫计划,鼓励各地发展一批扶贫车间、社区工厂、卫星工厂、就业驿站等就业扶贫基地。对吸纳就业困难群体和建档立卡低收入农户劳动力就业数量多、成效好的就业扶贫基地,有条件的地区可按规定通过就业补助资金等给予一次性奖补。”四是创新企业融资服务。推广苏科贷、创业创新贷、税易贷等创新型金融产品,加大信贷资源向中小微企业倾斜。鼓励各市区政府出资设立政策性融资担保机构,引导融资担保机构重点支持战略性新兴产业、小微企业、科技型企业发展。

 

             (就业处、就业中心)